尹艳林：把握“十五五”机遇 构建科技金融良性循环生态

11月18日，第二十届中国经济论坛平行论坛——2025大湾区科技与金融创新发展大会在广州南沙成功举办。第十四届全国政协委员尹艳林发表主旨演讲。他强调，科技金融作为“五篇大文章”之首，在金融强国建设和社会主义现代化进程中地位举足轻重，“十五五”时期我国科技金融发展机遇与挑战并存，需聚焦重点方向破解发展难题，构建科技产业与金融的良性循环。

尹艳林首先回顾了“十四五”时期我国科技金融取得的显著成就。商业银行充分发挥间接融资主渠道作用，5年来科技贷款增长30%，截至今年上半年规模超40万亿元，制造业长期贷款增速尤为突出。此外，贷款加权平均利率低至2.9%，100多万家科技企业获得贷款服务，“小巨人”示范企业获贷率高达80%，“贷款难、贷款贵”问题显著缓解。

资本市场支持力度持续加码，科创板设立及注册制改革深化，设置科创成长层，启动第五套标准，截至4月底已有500多家科创企业上市，占沪市企业总数的41%，新上市企业中70%为科技企业，市值占比30%以上。

同时，科创债等创新产品推出，债券市场“科技板”正式启动；创业投资、科技保险蓬勃发展，推动7地设立科创金融改革试验区，跨境金融便利化政策持续优化，知识产权证券化有序推进，科技金融发展环境不断完善。

谈及“十五五”时期的发展态势，尹艳林指出，行业面临六大机遇与三大挑战。机遇方面，政策框架和工具体系持续完善，人民银行专项再贷款规模已扩大至8000亿元；金融机构实力雄厚、创新动力充足，纷纷设立科技金融专营机构，探索投贷联动模式；在科技自立自强战略推动下，市场需求持续旺盛，未来产业、核心技术突破等领域融资需求大增；AI、大数据等技术为风险评判、项目评估提供新支撑；资本市场开放持续深化，科技金融国际化趋势明显。

挑战则集中在三方面：早期科技项目评价识别能力不足，专业人才短缺；创投领域存在考核与“投早、投小、投硬科技”的体制性矛盾，免责与追责平衡难度大；风险投资规模扩张缓慢，民间资本参与顾虑多，投贷联动内部合作机制有待完善。

针对未来发展，尹艳林提出八大重点方向。一是要发挥全国性商业银行主力军作用，深化投贷联动改革，加强与外部直投机构合作；二是凸显政策性、开放性金融功能，聚焦商业银行难以覆盖的领域；三是壮大股权、债券等直接融资规模，发展高收益债券市场；四是培育耐心资本，完善国有资本与民间资本的风险分担、收益共享机制，优化基金考核管理；五是因地制宜推进科技金融资源差异化配置，避免同质化发展；六是完善科技金融服务生态，扩大科技保险覆盖面，培育科技投行、知识产权评估等专业机构；七是强化人才技术协同，提升金融机构数字化、智能化水平；八是优化金融机构组织管理体系，适当下放信贷投放权，健全考核激励机制。

校对：李凌锋